證交所政策說明 先買後賣當沖不須庫存部位

 先買後賣當沖不須庫存部位

記者王淑以

證交所表示，當日沖銷指的是，投資人於同一日在同一家證券商，於受託買賣帳戶就同種類股票的買進與賣出，於數量相同部分，予以相抵計算價差，以為投資人交付的依據，此措施將於2014年1月6日正式上線實施，即所謂「先買後賣現股當日沖銷交易」。

證交所表示，現行市場合規的當日沖銷，指的是「資券互抵」，即投資人於信用交易帳戶，經由融資買進與融券賣出相互抵銷，一般開立受託買賣帳戶者，無法運用當日沖銷，而投資人為達當日沖銷的效果，乃變相就T日買進的現股庫存數量，於T+1日買進賣出計算價差，此即目前市場俗稱的「隔日沖」。

例如，投資人於T日現股買進100張台積電，於T+1日在100張之範圍內，先買後賣或先賣後買，不受「盤下限制」，惟投資人須於T+2日完成T日100張買進價金交割，意即投資人須有建立庫存部位的成本，以達到往後每日當日沖銷的效益；倘為減免此部分成本負擔，亦得運用「證券商辦理證券業務借貸款項操作辦法」的交割融通，此即投資人於T日現股買進，得於T+2日上午11時前，以買進證券為擔保品，向證券商申請借貸款項，而投資人至遲於T+5還款，得反向賣出還款。

此外，投資人於T日現股買進，T+1日現股賣出，T+2日由證券商代為交割融通，T+3日就賣出價款計算盈虧，因投資人已於T+2日交割前了結實現損益，證券商即得就損益控管風險，而投資人亦得享有「隔日沖」的效益。

另現行市場借券機制亦得有當日沖銷的效益。證交所表示，借券的券源有二，其一為證券交易所的借券中心，出借人及借券人是以法人為主，另由從事證券借貸業務的證券商擔任出借人，將有價證券出借予投資人(含自然人與法人)。

舉例，投資人於T日早盤現股以100元買進台積電100張，盤中見股價漲至105元時，因未開立信用交易帳戶或融資融券額度用畢，即得經由借券模式，提供140%擔保品予出借人，盤中即可撥入借入的標的證券，再予借券賣出，投資人即以借券賣出的價金為現股買進的交割款，又以現股買進的有價證券辦理借券還券，亦同有當日沖銷的效益。

證交所指出，綜上所述，概以投資人就同時價差盈虧的鎖定，以為股票買賣交易方式的選擇態樣，是以現行已從事資券互抵的投資人，如何因應未來先買後賣現股當日沖銷交易的實施？因資券互抵係架構在融資融券制度內，所以投資人融資授信額度6,000萬及融券授信額度4,000萬間不得完全互抵部分，及單一個股融資1,500萬及融券1000萬的限制，皆得以現股當沖方式予以改善。

【2013/10/16 經濟日報】 

胖達人 傷了台灣招牌

胖達人 傷了台灣招牌

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胖達人以人工香精冒充天然風味，傷害了「台灣生活方式」的美譽；大股東團隊通過財技和股技，把這傷害擴散到香港和大陸，實質上是在出賣「台灣」這個品牌。台灣民眾，可能還沒有充分意識到，在世界華人文化圈中，台灣的生活方式，已經被認為是必須珍惜的公共財產。

台灣生活方式作為一個世界品牌，乃是無數人，尤其是新一代年輕人，夜以繼日、前仆後繼的累積成果。這個品牌已經積蓄了巨大的能量，因而也成了聰明人「殺雞取卵」的對象，胖達人不是唯一一個，也不會是最後一個；「山水米」以越南次米充台米，茶商以越南茶冒充台灣高山茶，都是台灣生活品牌的警訊。

今天台灣的種種問題甚多，這點不用多說，那些每天讓你看了生氣的事情就是。台灣的意見分裂，多數事情沒有共識。但正因為如此，當台灣出現人人都同意的價值觀時，益顯彌足珍貴。

台灣人的生活方式崇尚自然健康，講究待人平等，這是整個台灣的共同價值觀，這是台灣的國寶，也是台灣在世界上的品牌。這個道理在台灣人人都懂，但是當懂得這道理的人開始破壞性地收割這品牌時，我們必須追問：發生了什麼事？

當兔子開始吃窩邊草時，只有兩種可能；其一，它認為已經找到了更大更好的窩，眼前的這個窩可有可無。其二，它幻想自己已經不是兔子。當台灣人，不論是政治人、商人、學人、藝人，開始吃窩邊草之時，也就是開始消費當年孕育自己的環境的時候，豈能以一句疏忽就遮掩過去？豈能以單純的「貪利」就解釋過去？

對胖達人團隊的指控甚多，從商業道德低落、欺騙、欺詐、掏空、炒股到「帝寶幫」都有。 這些指控，即使照單全收，也就不過是社會插曲；台灣是個動態社會，內部抖出一些醜聞，事所必然，過去很多，將來也不會少。但很少人意識到，這事件的真正嚴重性在於它出賣了台灣的外部品牌。這種把店開到香港、大陸城市然後打劫台灣品牌的事，再出個三、五件，至少在華人區域之間，台灣就會被貼上「天下烏鴉一般黑」的標籤。

相信我，中國大陸的官媒及海外喉舌就在等這樣的機會。多少人引頸盼望台灣成為一隻天鵝，但也有不少人暗自希望台灣最終也不過是一隻烏鴉。

胖達人，還有它的策劃團隊、大股東團隊，你們以為你們賣的是麵包？出賣掉的是一個麵包品牌？你們乘著台灣生活方式的品牌強風，開出一艘外表亮麗但掉漆的紙船，還不向台灣年輕一代謝罪？

【2013/09/30 經濟日報】

台灣需要廣義全球化系列三之三 夥伴關係 台灣還沒跨過的門檻

台灣需要廣義全球化系列三之三  夥伴關係 台灣還沒跨過的門檻

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夥伴關係(Partnership)這名詞，在台灣老早就喊得震天價響；商學教育中強調它，媒體上推崇它，連政客們都可信手拈來使用它。但是，台灣真的吃進了夥伴這概念嗎？

當你使用臉書或Line的時候，你感覺它們是你的「供應商」，還是你的夥伴？當你去星巴克喝咖啡時，你感覺這家店把你當「消費者」，還是夥伴？

當台灣的官場、政場人物說話時，你感覺他們的心態是「父母官」，還是你的夥伴？當台灣老闆給你高薪及獎勵時，你覺得他是在把你當「得力幹部」，還是夥伴？

上世紀的狹義全球化中，講究的是上下游鏈條關係，頂多可稱之為「合作關係」，其本質還是規範及服從；但在21世紀的廣義全球化中，講究的是各方原動力的匯流，而不是某方的控制及某方的服從。花錢的人不再僅僅是「客戶」或「消費者」，而是企業成長的原動力參與者；投票的人不再僅僅是「選民」或「老百姓」，而是政策原動力的參與方；發薪水的人不再是「老闆」，領薪水的人也不僅僅是「員工」，而是企業中的夥伴。

當今世界，大家都在克服自己的舊觀念，轉化成為夥伴觀念。因此，歐洲各國試圖以夥伴關係打造歐盟，甚至美國在霸權手段中也試圖融入夥伴的作風；Google的Android系統，設計本質上就把其他廠商及用戶當作夥伴，夥伴強，它也強。

而台灣呢，政府現在還處在「我是來照顧百姓的」階段，企業還處在「老闆／員工關係」的階段，商業概念還處在「把客戶服務好」的階段。再過10年，當「夥伴效應」持續在廣義全球化潮流下發酵，台灣與世界的差距將越來越大。

如果政府是來照顧「百姓」的，而不是「公民」自治的夥伴，那麼政府只能越來越臃腫、越來越窮困，而人民也就會越來越像嗷嗷待哺的子女。如果企業家還把人才當「幹部」，不管薪水多高，真正的人才遲早都會出走甚至背叛。如果商家僅止於「把顧客服務好」而未能使顧客願意成為你的夥伴，這商業就無法全球化。

夥伴關係有個天敵，那就是「零和」(Zero Sum)的心態 : 桌上的飯就這麼多，你多吃一口，我就少吃一口。零和心態，可以解釋台灣為何在上世紀的貿易全球化中贏得那樣漂亮。貿易活動，本質上就是做買賣，講究的是買低賣高，只有懂玩零和遊戲的人，才能做一名成功貿易商。

到了生產鏈全球化的時代，台灣人依然可以生存和發光，因為台灣的位置在供應鏈的低端，只要在成本上打敗競爭對手就可以了。台灣保持成本優勢的方法很簡單，老狗玩不出新花樣，還是靠著玩零和遊戲，只是這一次零和遊戲的對象不是外方，而是對著自己人而來─壓低員工工資。當成本壓力越來越大時，台灣人祭出的武器，你猜對了，還是零和遊戲，他們把工廠搬到大陸去，那兒的人力成本低。

現在，零和遊戲已經玩到盡頭了，因為全球化已經進入了廣義全球化的新階段。金融、人才、資訊、世界觀、生活方式的全球化，已經不在零和遊戲的領域內了。零和遊戲之外的遊戲，台灣人不會；少數想要突破零和領域而進入品牌、生活方式領域的公司，例如宏碁、Beng Q，HTC，至今還未掌握徹底打破零和心態的門道。

台灣所謂的經濟轉型，在擺脫不了零和遊戲習慣的情況下，顯得非常的蒼白與無助。人才上，只歡呼台灣人才在外國出頭成為「台灣之光」，不高興看到外國人才在台灣發光；金融上，只希望別人對台灣開放，不允許台灣對別人開放；薪資上，最多只允許國際人才在台灣拿台灣人的薪資，台灣人低，外國人才在台灣就必須低。

如此，誰會把台灣當作夥伴呢？找不到夥伴的台灣，只有回過頭來將零和遊戲進行到底，自己人搶自己人，或以公平正義之理念，強迫自己人吐出嘴中之肉。

今天的台灣，距離廣義全球化的紅利越來越遠，但許多人渾然不覺這裡面有關鍵性的心態問題。哪一天台灣開始懂得用夥伴心態對待世界，那才是台灣再出發的起點。

2013-09-25 中國時報

台灣需要廣義全球化系列三之二 層級式體制文化，台灣的致命傷

 台灣需要廣義全球化系列三之二 層級式體制文化，台灣的致命傷

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以生產價值鏈為核心的狹義全球化，在20世紀末期已經定型；步入21世紀後，世界進一步邁向廣義全球化，也就是腦動力、金融力、世界觀、價值觀的全球化。這一轉折，當年靠著勤奮勞動力、智商力的台灣，馬上就出現力不從心的老態。直到今天，台灣還幻想著依靠它的勤奮和智商重振雄風。

近幾年來，台灣開始出現懷念蔣經國現象，即使是國民黨死對頭的極綠人士，也只會批判蔣經國的政治作為，沒有人敢於否認蔣經國當年的經濟作為。這種「舊情綿綿」，正好凸顯了台灣還沉迷在狹義全球化的「當年勇」心理狀態，而未意識到今天要在廣義全球化的競爭中，台灣過去的長處已經遠遠不夠用了。

台灣要進化，絕對不只是簡單的「心態」問題，而更是「體制」的問題。當然有人會說，心態不改體制就不會改，但無論是雞生蛋還是蛋生雞，終歸來講，體制不變，台灣就只能懷舊而不能前進。

「體制」一詞有諸多涵義，這裡指的是「政府」在台灣的角色，還有普遍存在於台灣各種官方、民間大機構中的「階梯」機制，此處先論後者。

管理學告訴我們，在階梯(或層級)組織文化下，只會出現服從與循序漸進。在上世紀的狹義全球化中，服從及循序漸進正好是全球生產價值鏈下的最佳美德，因此台灣脫穎而出，因此蔣經國得以扣緊世界潮流而發揮。但是到了廣義全球化的時代，這兩種當年的美德，卻變成了停滯的惡因。

今天台灣的年輕人，既不願意服從也不願意循序漸進，但是社會上的體制，無論是政府體制還是民間企業的體制，卻還是階梯層級式的；年輕世代的活力與社會體制驢頭不對馬嘴，因此只能往微型個性化的方向找出路，例如投身於幾個人就能成事的美食生活，而不願意投身於階梯型的組織。

台灣目前的現狀是，階梯式文化的慣性吸納了過量的社會能量及資源，越來越臃腫，而不甘於階梯文化的那一群社會力量，尤其是年輕力量，越來越在地小型精緻化。結果就是，台灣越來越缺少參與廣義全球化的能力。

另一方面，台灣的政府，無論在民進黨還是國民黨時期，都是階梯式的權力組織文化；當然，在這方面，國民黨尤其厲害。當今台灣政府，既沒蔣經國時代的條件，也沒有因應當前世界的彈性，即使有若干具有適當世界觀、價值觀的人士入閣，卻也逃脫不了階梯文化下的詛咒，往往落到「武松進去、肉鬆出來」的慘局。因而，政府這機構反而成了台灣參與廣義全球化的絆腳石。

階梯體制的文化，服從及循序漸進，講到底就是做一個「好學生」。在全球化僅僅是生產鏈的時代，台灣的氣質著實做了一把好學生，也得到了相應的好成績及獎盃。像蘋果公司的史蒂夫賈伯斯、臉書的馬克祖客伯這樣的調皮搗蛋、不服從、拒絕循序漸進的壞學生，在階梯體制下是無法生存的。但是，讓我們放眼今天的世界現實，這是一個壞學生當道的時代，因為只有壞學生才可能打破老階梯，進行破壞性創新。今日即使蔣經國再世，也必先改變體制，才可能有所作為。

當今全世界的媒體中，只有台灣媒體還在用「亞洲四小龍」這個名詞；當台灣還在懷念狹義全球化時代的榮光，動不動就宣布自己要做這個中心那個中心的時候，鄰居們都只敢偷笑。在當前廣義全球化的時代，核心的競爭技能是「去中心化」、「網路結點化」，講究的是人才、資金、資訊上的「魚幫水、水幫魚」雙向融合狀態。在這點上，台灣的心胸與世界觀，差的不只是一點點，而原因就在，這種開放心態，正是階梯式文化下既得利益階層的天敵。

台灣若要再創奇跡，需要一場「文化大革命」；當然，這種叫法太「壞學生」，好學生會叫它為「文藝復興」。革命也罷，復興也罷，反正階梯式文化就是台灣停滯的主因。

2013-09-24 中國時報

百病之源：抗拒全球化 台灣需要廣義全球化系列三之一

百病之源：抗拒全球化 台灣需要廣義全球化系列三之一

范疇/專欄作家

說台灣抗拒全球化，很多人會不以為然；台灣當年以貿易起家，怎會抗拒全球化呢？然而這點需要細細來辨明。

自從台灣在上世紀70年代參與了貿易全球化而發家以來，40年間所謂「全球化」的內涵已經發生了天翻地覆的變遷，而台灣跟著潮流走到一半就停步了。70年代的貿易全球化之後，緊接的就是80年代的產業(生產)價值鏈的全球化，典型的代表就是戴爾電腦公司(Dell)，這一波台灣也跟得很緊。這兩波全球化，我們可以稱之為「狹義全球化」；在這範圍內，台灣發光發亮，其中佼佼者一直續存，包括了台灣引以為傲的機構如台積電、富士康。

然後，90年代開始，全球化由狹義走上廣義，此時產業鏈全球化已經穩固定型，全球化的動力開始深入「軟領域」，例如金融全球化、人才全球化，甚至價值感全球化。就是在這裡，台灣重重的跌了一跤，至今爬不起來。勵志名言說「在哪裡跌倒，從哪裡站起來」，然而有些人只能做到「在哪裡跌倒，在哪裡躺好」。台灣過去20年的表現，顯示的正是它「原地躺好」的功夫；若要站起來，需要驚天一雷。

在狹義全球化的時代，崛起的條件只需要勤奮與智力，那個時代的自我激勵名言是「我又不比別人笨，又不比別人懶，當然我也行」，當年台灣就是靠著這一股勁起來的。但是在廣義全球化的時代，單單勤奮及智力已經不足為恃，它還需要心胸及世界觀。而台灣缺乏的正是開放的心胸和世界觀。

奇妙的是，心胸及世界觀和經濟水準沒有直接關係。一個山裡的窮人，極有可能在心胸及世界觀這件事上，遠遠大於富家子弟，只是前者沒有機會。不好意思、甘冒忌諱的說，台灣許多精英，包括年輕世代中的意見領袖，在心胸和世界觀上，還比不上非洲窮國的同輩。敢於這樣說，乃基於一個事實：非洲窮國的精英人物，不論地位高低，談論本國事務時，大都能超越「自家事」的層次，而用一種世界眼光或世界未來的眼界來介紹、批評本國事務。而台灣的同類人物，卻只有能力把本國事務越談越本地、越談越細，細到外人失去興趣或聽不懂為止。

相對於全球化，就是村落化；再有錢的村落，也就是一個村落。無可諱言，台灣的逐年村落化，與中共的國際打壓有關，但若以此為「就地躺好」的理由，那反而證明了台灣本質上就是一個只有勤奮和智力的地方，缺少了打入廣義全球化的心胸及世界觀。台灣若繼續把問題全數賴到中共的打壓，那台灣的命運就已經註定了。

為什麼台灣會缺少心胸及世界觀？為什麼台灣在廣義全球化的時代中，對外來人才、外來投資、外來價值觀會一貫抗拒？因為台灣太小嗎？因為台灣怕被中國大陸吃掉嗎？我認為這些都只是表面上的理由，而不是深層次的原因。

非常弔詭的，台灣抗拒廣義全球化，不是因為它物理上「太小」，而是因為它心理上「太大」。打個比方，一個高頭大馬的人，固然穿上合適衣服後可以震懾人，但是一個小巧結實的人，倘若衣服合身，照樣可以很神氣。怕的是，身材小巧的人硬要穿上比自己大上三號的衣服，那就邋裡邋遢了。歷史強加給了台灣一套大了三號的衣服，從內褲一直到外衣，使得台灣一直活在「大國意識」的陰影作祟之下，事事都要和「大國們」對等，一不對等就內部發作，或者就是看不起別人「小國」，心理上無法接受和小國對等。這狀態使得台灣無法將自己在世界上定位，無論在與大陸打交道或與菲律賓、新加坡打交道上，都顯得進退失據。

不稱身的大國意識帶來的大國自尊心，不但阻礙了台灣在世界政治環境中伸張自己的餘地，也妨礙了台灣放開胸懷參與廣義全球化的機會。政治上、經濟上兩邊不搭，長期悶著的台灣，百病叢生，並不足為奇。

台灣必須開始意識到，當年的狹義全球化可以是單行道，但是廣義全球化必須是雙向道；開放心胸及世界觀，才是台灣的康莊大道，而且可能是唯一道路。

2013-09-23中國時報

APEC 我聚焦ITA擴大談判 美再倡議 GRP延二年

我聚焦ITA擴大談判

記者潘羿菁／台北報導

亞太經合會(APEC)年會將10月初將在印尼峇里島舉行，經濟部表示，今年對台灣最重要的議題在資訊協定(ITA)的擴大談判，若能順利納入APEC部長年會宣言，代表APEC會員國都有此共識，進一步促使12月召開的世貿組織(WTO)貿易部長會議，採取擴大ITA的談判行動。

部長級年會預訂在10月4日、5日舉行，今年由經濟部長張家祝及經建會主委管中閔與會；經濟領袖會議則在10月7、8日登場，由前副總統蕭萬長代表出席。今年主辦國印尼將以「重獲動能的亞太區域，全球成長的引擎」為會議主題，涵蓋三大優先推動領域，包括實現茂物會議目標、達成公平的永續成長及促進區域連結性。

經濟部表示，對台灣有重大影響的議題，是ITA的擴大談判，這是美國率先呼籲，亦符合我國利益。

經濟部官員說，自去年起，我國與美、日、澳、加以及星就此舉行實質談判，目前我方規劃把資通訊產品擴大範圍，從上游材料到周邊生產設備也納入，包括光電用保護膜、太陽能電池零件薄膜與半導體用的研磨液等，因此整理起來，至少有100多項產品期望納入。

官員進一步說，ITA等同於是資訊產品的自貿協定(FTA)，這也是為何過去台灣與主要國家之間沒有簽署FTA，但是對外貿易的衝擊影響不大的主要原因。以輸美產品為例，有高達66％為免關稅，其中一半以上均為資通訊產品，享有ITA零關稅，因此對台灣尤其重要。

由於WTO杜哈回合談判始終無法獲得重大進展，因此APEC會員體希望，如果先形成APEC共識，在WTO貿易部長會議時，比較容易進一步推動。

不過，據了解，印度退出參與ITA擴大談判，而大陸處在觀望階段，ITA擴大談判是否可以納入APEC宣言？經濟部現在也無法確定。

至於去年APEC海參崴領袖宣言當中，提到的環境商品與服務自由化(EGS)，各個會員體確定會在2015年以前，針對綠能產品關稅降至零，而今年則進一步探討降稅的方式。

美再倡議 GRP延二年

呂雪彗

美國將在APEC峇里島年會中，再度倡議將良好法規實務(GRP)制度的執行，再延二年至2015年。未來兩年，我國要爭取進入跨太平洋夥伴關係(TPP)，必須積極建立強有力的GRP制度，檢視自由化法規。

美國在APEC的倡議及主導議題愈來愈多，包括美國擬宣布捐贈100萬美元，作為APEC各會員國教育訓練費用，加強各國連結。

此外，美國擬再度提案倡議讓GRP(Good Regulatory Practices)制度延長二年至2015年，屆時再度檢視APEC各國執行情形。

官員表示，在6月時，美國曾主動肯定台灣朝建立GRP制度努力，但希望進一步就影響貿易的法規努力。經建會主委管中閔正積極準備，將針對這些議題提出政府回應。

官員說，透過GRP制度可以隨時檢視一國的勞動、金融、投資法規及市場是否開放，對他國企業進入市場時是否有障礙，GRP機制已成為國與國之間洽簽自貿協定(FTA)，或進入TPP的經濟整合「強力膠」。透過GRP制度作為國與國之間的窗口，做為溝通管道，讓各國之間法規謀合，達到排除投資貿易障礙目的。

例如，美韓洽簽FTA時，美國也要求韓成立資通訊法規委員會，投資障礙排除委員會等，檢視各項法規制度有無進入障礙。台紐洽簽經合協議時，紐西蘭即對我國要求要有GRP制度的建立。

官員指出，台灣加入TPP或東協的區域廣泛經濟夥伴(RCEP)，都必須達到深度貿易自由化水準。但我國機制比較薄弱，若要爭取加入區域整合，必須展現更大誠意，強化GRP制度，展現邁向貿易自由化的決心，法規應以去除貿易障礙或結構改革為目標。

行政院現已建立類似GRP制度，行政命令有七天預告期，各部會填報法規影響評估，至於各國成立法規中央統合機制，我則放在政院法規會，法規政策由政務委員審查。

小檔案－何謂GRP

良好法規實務(Good Regulatory Practice，GRP)方案是在2011年APEC經濟領袖會議通過，由美國倡議，原本提案執行至今年1月，美國在這次APEC會議，將再度倡議延長二年至2015年。

美國倡議GRP制度，目的希望透過法規作業程序改善，促進法規優質化，建立各經濟體高品質法制環境，促使APEC各會員國，積極檢視法規合理化，降低不良法規對經濟的影響，降低貿易障礙，以提升區域內的貿易與投資，帶動企業發展，促進就業與經濟成長。

美國為避免直接干預他國內政，倡議GRP制度成為國與國之間相互的窗口，在彼此洽簽FTA或各種區域協定時，利用GRP機制檢視他國勞動條件、投資障礙，或金融市場開放程度的重要指標。

2013-09-21 工商時報

產業觀測－離岸風電發展兩極 對台灣的啟示

離岸風電發展兩極 對台灣的啟示

康志堅/工研院IEK ITIS計畫產業分析師

全球離岸風電市場快速成長，2012年離岸風電僅占全球風電市場3.2%，預估2017年將擴大至12%，總計2012～2017年複合成長率(CAGR)達37.6%。唯各地區發展進度不同，今年英國London Array離岸風場落成，為全球規模最大的離岸風場，讓產業界欣喜；中國大陸離岸風電發展卻不順遂，值得仔細探究。

2013年7月英國London Array離岸風場落成，超越英國Greater Gabbard風場，成為全球規模最大之離岸風場，英國離岸風電累計裝置量由2,516MW提高至3,146MW，更加鞏固英國在離岸風電應用之全球領導地位。

然而，在地球另一端，2010年9月開標的中國大陸第一批離岸風電特許權招標，四個標案至今已過三年均尚未開工，顯見當年大陸風電產業積極投入離岸風電的熱潮逐漸消退。預估，2012～2017年中國大陸風電CAGR僅3.3%。

值台灣近期積極展開離岸風電作業，中、英的經驗可供參考。

大陸發展不順的成因

2013年6月舉行的上海國際海上風電大會，是今年大陸唯一以離岸風電為主題的展覽會，今年展場面積僅約去年三分之一，大部分參展企業的攤位面積也明顯縮小，參觀人數大幅減少，許多中小型廠商未參加展會，顯示大陸離岸風電近期發展出現嚴重問題。

時間拉回到2010年下半年，當時亞洲第一座離岸風場-上海東海大橋示範風場風光落成。大陸政府緊接著進行總容量達1,000MW之第一批離岸風電特許權標案，採用過去各國未曾採用之電價競標制度，除了技術能力、環境影響評估、財務規劃，電價也是審查項目之一，綜合評比較佳的廠商可取得開發資格，吸引眾多廠商競逐。

在第一批特許權開標後，大陸國家能源局立刻著手規劃第二批特許權標案，規劃容量為1,500～2,000MW，預定招標日期為2012年上半年。同時，大陸政府在2010年10月，提出「十二五」可再生能源發展規劃，訂出2015年離岸風電累計裝置5,000MW之推動目標。

至今，距離第一批特許權開標已經過了三年，四件標案卻都尚未開工，原先規劃的第二批標案，因第一批標案無任何進展而無限延期。

探究中國離岸風電發展不順利的原因，可以從三個方面分析：

成因1.離岸風電牽涉廣，各單位互踢皮球

推動離岸風電設置為國家能源局政策，但離岸風電設置牽涉廣泛，包括漁業、航運、環保、國防等單位，當初規劃時並未納入其他部門意見，以致開標後發現原訂區域有些為自然保育區、有些為軍事用地，需再協調用地。

　成因2.低價搶標業者面對成本大增

四件標案之中最高得標電價為每度0.737元人民幣、最低為0.6235元人民幣，相較於先前上海東海大橋風場每度0.978元人民幣相差一段水準，僅較陸域風電收購電價0.51～0.61元略高，離岸風電成本為陸域風電2～3倍，明顯是不敷成本。

此外，原先四個標案選定的位址，均因與保育區、軍事用地重疊等因素，被迫向外海移動10公里，估計裝置成本會大幅提高，與投標企業當初估算成本產生很大差異。

　成因3.時空轉換，企業無力持續投入

2010年為大陸風電產業鼎盛期，各企業利潤豐厚，紛紛低價搶標以取得進入離岸風電這個新領域的門票，但時過境遷，過去二年風電產業供過於求，導致產品價格快速下滑，各企業紛紛由盈轉虧，無法支援持續燒錢、但獲利仍遙遙無期之離岸風場開發。

以當時取得四件標案中的二件，堪稱大贏家的華銳風電為例：2010年營收為203億人民幣，2012年僅剩45億人民幣；2010年淨利為28.6億人民幣，2012年淨損5.9億人民幣。現階段整體行業營運狀況遠不如2010年，對離岸風電開發意願也大不如前。

至2012年底，大陸離岸風電累計裝置量僅有389MW，面對2015年離岸風電累計裝置5,000MW之目標，以目前開發進度幾乎不可能達成，政府仍未提出解決產業發展困境之方案，業界則呼籲全面檢討離岸風電競標制度。

台灣加速趕上的關鍵

大陸離岸風電近年發展不順利，第一批特許權標案開標至今已過三年仍無案件動工，相較英國離岸風電的蓬勃發展，大陸發展遲緩，使得得標廠商態度消極，其他配合廠商因不耐久候而逐漸退出。

我國離岸風電示範案於2013年1月開標，遴選二家民營、一家國營業者參與示範計畫，預計於2015年底建立首座離岸風電示範機組，2020年完成300MW示範風場，目前各項籌備作業正積極展開，借鏡大陸的例子，有二點可供參考進而改進，以加速發展：

　借鏡1.宜有整合機制

離岸風電牽涉層面廣、議題複雜，牽涉許多政府部門，溝通耗時，此為大陸離岸風電開發遲緩的主要原因。而以任務編組方式，成立一個具主導能力之跨部會整合機構，對於開發進度會有相當大的幫助，此為政府可以納入考量之因素。

　借鏡2.適時檢討並修改不合宜法令

大陸離岸風電第一批特許權標案開標價遠低於廠商成本，當初廠商不顧成本搶進以求入場券，而今無力持續投入，使得開發進度停滯不前，大陸政府除了要協助第一批標案廠商解決不敷成本的困境，也需要全面檢討現行制度的適用性，訂出更完善的競標制度，讓下階段離岸風電開發案可以順利進行。

台灣發展離岸風電經驗尚少，各項規範亦未完整，宜參考各國發展經驗，並針對我國環境，及時調整政策方向，排除或修改不合時宜的法令規範，以加速產業的發展。

2013-09-17工商時報